[时间范围]（汉文帝前十一年至十二年，公元前169年—前168年）?
太宗孝文皇帝下前十一年（壬申年，公元前169年）?
冬季，十一月：?
文帝巡视代国。
春季，正月：?
文帝从代国返回京城长安。
夏季，六月：?
梁怀王刘揖去世，没有儿子。贾谊（时任长沙王太傅）再次上书文帝说：“陛下如果不早日制定制度，按照如今的形势发展下去，不过再传一两代，诸侯王们就会更加骄纵不法、难以控制，势力膨胀到极为强大，那时朝廷的法令就无法推行了。陛下现在作为屏障以及皇太子所能依靠的，只有淮阳和代两个封国罢了。代国，北面紧邻强大的匈奴，能够保全自己就不错了；而淮阳国与那些强大的诸侯国相比，仅仅像脸上的一颗小黑痣，正好只能成为大国吞食的目标，根本无力抵抗和制约。现在制定国家制度的权力在陛下手中，封立王国却让自己的儿子只能充当大国诱饵，这怎么能说是高明呢？我的愚见是，希望陛下划出淮南国的土地来扩充淮阳国；并且为梁怀王（刘揖）立继承人；再分割淮阳国北边的两三座城和东郡的一部分来扩充梁国。如果不行，也可以将代王迁都到睢阳（即后来的梁国都城）。让梁国的疆域从新郪（地名）向北延伸到黄河边，淮阳国的疆域包揽陈地（地名）向南连接到长江。这样，那些有异心的大诸侯国就会胆战心惊而不敢图谋不轨了。梁国足以抵御齐国和赵国，淮阳国足以遏制吴国和楚国，陛下就可以高枕无忧，再也不用担忧崤山以东的祸乱了，这对两代帝王都有利啊！现在天下看似平静，只不过恰好赶上各国诸侯王都还年少；再过几年，陛下就会看到诸侯坐大的局面了。当年秦王朝昼夜苦心操劳，就是为了消灭六国的祸患；如今陛下有力量控制天下，可以随心所欲，（却）高拱双手坐视六国之乱的局面形成，实在算不上明智。就算陛下在世时太平无事，也只是把动乱蓄积起来，留下祸根，眼睁睁看着危机而不去解决；陛下百年之后，把江山传给老太后和小太子，那时天下动荡不安，就称不上仁爱了。”文帝于是采纳了贾谊的计策，改封淮阳王刘武为梁王，梁国的北边界到泰山，西边到高阳，拥有四十多座大县的大城。一年多以后，贾谊也去世了，年仅三十三岁。（文帝）改封城阳王刘喜为淮南王。
匈奴入侵狄道（地名）。?
当时匈奴多次侵扰边境成为祸患。太子家令颍川人晁错上书文帝，论述军事策略说：
“《兵法》上说：‘有必定能打胜仗的将领，却没有必定能打胜仗的百姓。’由此可见，安定边境，建立功名，关键在于优秀的将领，所以选择将领不可不慎重。
我又听说，用兵临阵交锋的要诀有三点：一是占据有利地形，二是士兵训练有素，三是武器精良锋利。《兵法》说：步兵、车兵、骑兵、弓弩、长戟、矛鋋、剑盾等兵种，各有其适用的地形；如果地形不适宜，可能十个士兵也抵不上一个。士兵不经挑选和训练，士卒不熟悉战法，日常起居不严谨，动静不听从号令，不能及时抓住战机，不能迅速避开危险，前锋在战斗而后卫却已瓦解，行动与指挥的旗鼓号令不一致，这就是士卒缺乏训练和管理的过失，这样的军队百不当十。兵器不坚固锐利，与赤手空拳相同；铠甲不够坚固严密，与赤膊露体相同；弓弩射不远，与短兵器相同；射箭不能命中目标，与没有箭相同；箭射中了却不能射入敌人身体，与没有箭头相同；这些都是将领不检查武器装备造成的祸患，这样的军队五不当一。所以《兵法》说：‘武器不精良，等于把士兵送给敌人；士兵不会打仗，等于把将领送给敌人；将领不懂用兵，等于把君主送给敌人；君主不选择良将，等于把国家送给敌人。’这四点，是军事上最根本的原则。
我又听说：国家大小不同，形势强弱不同，地形险峻平坦不同，应对的策略也应不同。低声下气地侍奉强国，这是小国的策略；联合小国来攻打大国，这是势力均衡国家的策略；利用外族去打外族，这是中原王朝的策略。如今匈奴的地形条件和作战技艺与中原不同：翻山越岭，穿越溪流沟涧，中原的马匹不如匈奴；在险峻倾斜的道路上，一边奔驰一边射箭，中原的骑兵不如匈奴；忍受风雨疲劳，忍受饥渴的能力，中原的士兵不如匈奴；这些都是匈奴擅长的本领。然而在平原上，平地作战，发挥轻便战车、精锐骑兵的优势，那么匈奴的军队就容易被打乱；使用强弩长戟，射程远，打击面宽，那么匈奴的弓箭就无法抵挡；身披坚固铠甲，手持锐利刀剑，长短兵器配合使用，弓弩手机动射击，队伍整齐向前推进，那么匈奴的军队就难以阻挡；勇武的军官突然集中射箭，箭矢射向同一个目标，那么匈奴用皮革和木头制成的简陋铠甲盾牌就无法支撑了；下马在地面搏斗，剑戟交锋，短兵相接贴身肉搏，那么匈奴士兵的脚步就招架不住了；这些都是中原军队擅长的本领。由此看来，匈奴的长处有三项，我们的长处有五项。陛下又发动数十万大军，去对付只有几万兵力的匈奴，从人数多寡来看，这应该是用一击十的战术。
尽管如此，兵器终究是不祥之物；战争本身就是危险的事情。所以大国变为小国，强国变为弱国，往往就在俯仰之间。用人命去争胜负，一旦失利就难以再振作起来，那时后悔也来不及了。帝王治国之道，应以万全之策为上。如今那些归降朝廷的胡人、义渠等蛮族，人数有几千，他们的饮食习惯和擅长骑射的本领与匈奴相同。可以赐给他们坚固的铠甲、絮棉衣袍、强弓和利箭，再补充给他们边境郡县的精锐骑兵，指派熟悉他们习俗、能团结他们的良将来统领他们。遇到险要地形，就让他们抵挡匈奴；在平坦开阔的道路上，就用轻便战车和弓箭手（材官）制敌。两支军队互相配合，各自发挥所长，再加上兵力的优势，这才是万全之策。”
文帝很赞赏晁错的建议，赐给他一封表示嘉奖的信。
晁错又上书说：“我听说秦朝发兵攻打胡人（匈奴）、百越（南方各族），不是为了保卫边境、拯救百姓免于死亡，而是统治者贪婪暴虐想要扩张领土，所以功业尚未建立天下就已大乱。况且出兵不了解敌我形势，交战就会被敌人擒获，驻守则士兵会成批死亡。胡人和貉人（北方民族），生性耐寒；扬、粤地区的人，生性耐暑。秦朝戍边的士卒不适应水土，戍守的死在边境，运输的累死在路上。秦朝百姓被征发戍边，如同押赴刑场处死一般，于是就强制征发有罪的人去戍边，称之为‘谪戍’；最初征发的是犯了罪的官吏以及赘婿、商人，然后是曾经有商人户籍的人，再后来是祖父母、父母曾经有商人户籍的人，最后强行征发住在里巷左侧的贫民（闾左）。征发毫无章法，被征发的人满腔怨恨愤懑，他们忍受着万死的危害却得不到一丝一毫的报酬，死于战事之后，家属也得不到免除一算（一百二十钱）赋税的补偿，天下人都清楚地知道秦朝的巨大灾祸已经降临到自己头上了。陈胜被征调戍边，走到大泽乡，首先为天下人做出反抗的表率，天下人像流水一样追随他，这正是秦朝用严刑峻法强制征发造成的恶果。
胡人以游牧狩猎为生，不固定依附于土地，他们的特性就是容易侵扰边境，来回迁徙，时来时去。这是胡人的生活方式，也正是中原百姓离开农田（南畮，指农田）去戍边的原因。如今匈奴人经常轮流在边塞下放牧、打猎，窥探防备边塞的戍卒，发现守兵少就入侵。陛下如果不派兵救援，边境百姓就会绝望而产生投降敌人的念头；如果救援，兵力派少了不顶用，派多了，等大军刚从远方各县赶到边境，匈奴强盗却又早已撤走了。在边境集结大量军队长期驻守，耗费巨大；撤走兵力，匈奴强盗又乘虚而入。这样连年折腾下去，国家就会贫困，百姓也就不得安宁了。陛下关心边境安危，派遣将领官兵征发士兵治理边塞，这是极大的恩惠。然而让远方的士兵驻守边塞，一年轮换一次，他们不了解匈奴人的作战能力。不如挑选一些人长期定居边疆安家种地，并且用来防备匈奴入侵，（利用他们定居的条件）在要害地点和交通要道上，规划建立城镇，每个城镇不少于一千户人家。官府先修好房屋，备齐农具，再招募百姓，用免除罪名、赏赐爵位、免除全家的赋役、供给冬夏衣服和粮食等条件，直到他们能自给自足为止。不给边疆居民优厚的俸禄和实惠，就无法使他们长期生活在这危险艰难的地方。匈奴入侵时，如果有人能截夺匈奴所掠夺的人口和牲畜，就把其中的一半赏给他，另一半由官府出钱赎回。边塞的百姓若能如此团结，就能同乡同里互相救助，与匈奴作战时就不怕死。这不是因为他们感念陛下的恩德才这样做，而是想保全自己的亲人并获取财物；这与征调东方各郡那些不熟悉地形且畏惧匈奴的戍卒相比，功效要高上万倍。在陛下当政之时，迁徙百姓充实边疆，使得边疆不再有屯戍的劳苦；边塞的居民，父子得以保全，没有被掳掠的后顾之忧；这对后世有利，陛下也会获得圣明的美名，这与秦朝征发满怀怨恨的百姓去戍边相比，相差实在太远了。”
文帝采纳了晁错的建议，招募百姓迁往边塞定居。
晁错又上书说：“陛下招募百姓迁徙充实边塞，使屯戍边疆的事务大大减少，运输费用也大大节省，这是极大的恩惠。下级官吏如果真的能够执行陛下的厚恩，遵守法令，体恤迁徙来的老弱之人，善待其中的壮士，团结他们而不欺凌苛待，使先到的百姓安居乐业不思故乡，那么贫民就会互相羡慕而勉励前往边疆了。我听说古代迁徙百姓，要先察看阴阳是否调和，品尝水泉是否甘美，然后才规划城镇、修筑城墙、划定里巷、划分住宅用地，先为移民盖好房屋，准备好器具。百姓到达后有地方住，耕作有农具使用。这就是百姓轻易离开故乡而乐意迁往新居的原因。还要设置医生和巫师，为他们治病，主持祭祀活动，使男女得以婚配，生死（婚丧）时相互照顾，坟墓相连，种植树木，饲养牲畜，房屋坚固安全。这正是使百姓乐于长期定居此地而不想离开的原因。
我又听说古代在边境设置郡县来防备敌人，使五家为一伍，设伍长；十个伍长为一里，里设假士（代理里长）；四里为一连，连设假五百（代理连长）；十连为一邑，邑设假候（代理军候）。都选择那些本邑中贤能、有保护能力、熟悉地形、了解民心的良吏担任。平时就组织百姓练习射箭，战时则教导百姓如何应敌。所以内部的军事编制（卒伍）一旦形成，对外的作战方案（军政）也就确定了。要让他们训练有素，不要随意迁移。幼年时一起游玩，成年后就一起共事。夜间作战能凭声音互相辨识，就足以救援；白天作战时眼睛能互相看见，就足以识别；彼此深厚的感情，足以使他们为对方拼死效力。在此基础上再用厚赏来激励，用重罚来威慑，他们就会勇往直前决不后退了。所迁徙的百姓如果不够强壮有力，就只是白白浪费衣服粮食，无法使用；虽然有强壮有力的人，但没有好的官吏来管理，也还是不能建功。
陛下断绝与匈奴和亲，我私下估计匈奴会在冬季南下侵扰；若能给它一次重创，就能使它终身遭受重创不再恢复元气。如果想树立威严，就应该在匈奴容易入侵的季节（折胶，指秋天弓弩可用之时）开始行动；如果匈奴来犯却不能重创它，让它得志而去，以后就不容易使它臣服了。”
晁错为人严峻刚直苛刻，凭借他的辩才得到太子（后来的汉景帝）的宠信，在太子家里被称为“智囊”。
太宗孝文皇帝下十二年（癸酉年，公元前168年）?
冬季，十二月：?
黄河在酸枣（地名）决口，向东冲垮了金堤（堤名），东郡（地名）大规模征发士卒堵塞决口。
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