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天京。
王铭看着韩破军的奏报和情报总局关于英吉帝国在背后煽风点火的密报，陷入了长久的沉思。
他知道，这是英吉帝国必然的反击。狮子在正面交锋中落败，便会用它最擅长的爪子，在阴影中不断地骚扰和撕扯，让你流血不止，最终筋疲力尽。
“小亏？”王铭冷笑一声，“这不仅仅是小亏。这是在动摇我大夏帝国在中洲统治的根基。如果不能迅速、彻底地将这些叛乱镇压下去，那么条约就会成为一张废纸，西境闪击战的辉煌胜利，也会变成一个笑话。”
他召集了内阁和军方的重臣，进行了一场长达三天的闭门会议。
会议的核心议题只有一个：如何彻底消化中洲这片新征服的土地？
军方的意见很简单：增兵。用绝对的兵力优势，像梳子一样把整个咖喱国和缅侯国梳一遍，把所有的叛乱分子都找出来，全部消灭。
但内阁的文官们提出了反对意见。他们认为，纯粹的军事镇压，治标不治本。中洲人口数以亿计，你今天杀了一批，明天在英吉人的煽动下，又会冒出来一批，杀不胜杀。而且，大规模的军事行动，耗费巨大，会成为帝国财政沉重的负担。
王铭听取了所有人的意见，最终做出了自己的决断。他的目光，超越了单纯的军事或政治，而是从一个帝王的、长远统治的角度，来构思一个全新的解决方案。
“军事镇压，是必要的。怀柔安抚，也是必要的。但最重要的，是建立一套高效、稳定、能够长久运转的统治体系。”王铭一锤定音，“朕决定，对中洲地区的管理模式，进行全面改革。”
几天后，一道来自天京的皇帝敕令，传达到了中洲远征军指挥部，也昭告了全世界。
敕令宣布：
一、增兵中洲。从帝国本土，再抽调十个师的精锐部队，包括一个中型坦克师、两个摩托化师，一个炮兵师和六个山地步兵师，组成“缅侯国军团”，由中将李仁宗统帅，即刻开赴中洲缅侯国，专门负责镇压叛乱，先前十七个师远征军全部驻防咖喱国，组成“咖喱国军团”。大夏帝国在中洲的总兵力将超过二十七个师，三十五万国防军。
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