第53章 屯田制的雏形

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春风拂过泗水两岸，带来了暖意，也带来了生机。原本荒芜的河滩地、坡地上，出现了大片被开垦出来的新田，阡陌纵横，如同在大地上铺开的棋盘。这是“工垦令”推行月余后最直观的成果。

曹豹与陈登行走在新开辟的田埂上，脚下是松软的泥土，空气中弥漫着青草与泥土的芬芳。远处，是依旧忙碌的基建工地，号子声隐约可闻；近处，则是埋头垦荒、播种的民夫及其家眷。他们不再是面黄肌瘦、眼神麻木的流民，而是带着对未来的期盼，在自己的土地上辛勤劳作。

“元显兄，‘工垦令’成效斐然啊。”陈登看着这片充满希望的田野，由衷感叹，“流民得以安置，民心得以凝聚，荒地得以开垦，而我们的工程也未曾停滞。此真乃一举数得之良策。”

曹豹蹲下身，抓起一把泥土，仔细看了看成色，又望向那些正在使用着由糜竺新近组织工匠打造、按照他提出的些许改进意见稍作调整的直辕犁和铁锸的农夫，点了点头：“初见成效，但根基尚浅。屯田之事，非一蹴而就，需有长远之规。”

他站起身，对陈登道：“登弟，‘工垦令’解决了燃眉之急，将流民与土地初步结合。但这还不够。我们要将这种模式固定下来，推广开来，形成一套可以长期运行，并能持续为联盟提供粮草赋税的制度。”

“元显兄的意思是……将屯田制度化？”陈登立刻领会。

“正是。”曹豹目光扫过广阔的田野，“我们需要明确的章程。譬如，如何划分屯田区？是按军事单位（军屯），还是按民户编制（民屯）？亦或是两者结合？收获的粮食，官民如何分成？比例多少为宜？屯田民户是否需要承担部分兵役或劳役？他们的身份如何界定，是兵是民，还是半兵半民？遇到水旱灾害，如何减免？立下功劳，如何奖赏？”

他一连串的问题，都是屯田制推行中必然会遇到的核心问题。陈登听得神色肃然，他知道，曹豹这是在为联盟打造一个稳固的后方基石。

“此事关系重大，需与刘使君、温侯，以及公佑、子仲等人仔细商议，定下章程，昭告各方，方能顺利推行。”陈登建议道。

“不错。”曹豹点头，“我已有初步构想。可设立‘典农官’，专司屯田事宜，管理田亩、分配农具种子、征收粮赋。屯田民户可单独编列户籍，称为‘屯田客’或‘典农部民’。初期，为鼓励垦荒，分成比例可适当向民户倾斜，比如官四民六。待稳定后，再行调整。至于兵役，初期可暂缓，或以轮流值守工事、维护驰道等较轻的劳役替代，先让他们安心生产。”

他将自己借鉴了曹操屯田制，又结合徐州现状和“工垦令”实践经验的一些想法，详细地说与陈登听。陈登一边听，一边补充细节，两人就在这田埂之上，将屯田制的雏形一点点勾勒出来。

数日后，州牧府议事。

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