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大明的驿站制度极为庞大，传令、送信、转运、通关，皆依赖此网。
然而，这一体系早已成了亏空黑洞。
亏的不是朝廷，而是地方。
驿卒薪银、草料马食、修缮开支，皆由地方府衙摊派。
可驿站房舍属工部，车马属兵部，地方出钱出力，却连一点“股份”都没有。
为了维持运转，只能加税压榨百姓。
“欲存驿站，解地方与民之苦，惟一法……承包制。
将驿中食宿承揽于当地富商。
承揽者须先缴押金，受东厂、锦衣卫、巡察御史及户部共同监管，禁高卖强买。
军情、奏报、转运三项仍归朝廷直辖，不得外包。
官差赴任，朝廷给舟车之费，但驿中食宿自理。
自此，民间驿税全免，驿卒廪禄由朝廷直发。
屋仓归户部，工部仅管修缮，钱由户部支出。”
这计划让崇祯十分满意。
毕自严抓到了核心。
驿站要留，但吃喝住宿要剥离。
客房空置、官差白吃、百姓埋单，这种烂账本该一刀切掉。
如今分拆经营、公开承包，不仅可减税源负担，更能激活民间商业。
但当崇祯了解细节时，却几乎想把这老东西拖出去喂狗。
他找的承包商不是别人。
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