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经过深思熟虑后，刘备确定把军制统一定为：五人一伍长，十人一什长，五十人一队率，百人一都伯，二百一军侯，千人设一军司马组成一个作战单位。
再上者由校尉，中郎将，将军统领几个或者数十个军司马。
具体人数由刘备调动决定，而校尉以上，大部份是有自己部曲，无论军队增加还是减少都不会，出现任何协调问题。
目前刘备现有的军队中，大多数军官都有士族的影子，有些的确是好苗子，但在复杂的士族中多少沾亲带故。
刘备思虑再三还是不用，毕竟刘邦，朱元璋也培养出了泥腿子的名将。
不过就此解职似乎不通人情，也不好向士族交代。
所以刘备在全民军队中挑选精壮白丁，其余老弱、士族武官让陈登全权负责，基本分去军屯、或者协助屯田的治安秩序。
这样一来陈登更加忙得焦头烂额，起初陶谦时的屯田只是民屯开荒，这次刘备在原有的基础上扩大十倍不止，大规模的平林挖坝，还要强征附近农田连成一片。
各处兴修水利，建造屯田治所，编辑常备军屯、民屯的户数，可谓声势浩大。
当然都是规划好，一座又一座的屯田所，慢慢建起，稳稳落实。
这非常需要时间，需要人力，需要精力，需要物力，也需要一定财力，总之确实很费力。
难得陈登肯干，每天全力以赴日夜操劳，常常弄得疲惫不堪。
好在徐州地势平坦，水利发达，各种阻碍的山体也是基本没有开发的树林而已，难度不大，一旦屯田成型，徐州军队便可自产自足。
军改上则是刘备亲自监督，确保实行理解。
军司马以下武职，全部从低层健勇亲自选拔培养，为了鼓励将士上进拼搏精神，武官待遇从什长开始到军司马为止。
全部增加俸钱，在乱世士兵是没有俸钱，只提供单兵粮食，低级武官也没有，但会有节省出的余粮带回自家，作为补贴。
而且最后粮食换成钱也是相当麻烦，反正这种上不了台面的贪污，刘备是杜绝不了的，非要上纲上线的严厉处罚，反而没有人情味。
由于建军过快，士族的旧军官刘备又不想用，导致一时间出现大量武官空职。
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