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腊月方过，京师寒意未减。文华殿东暖阁内，炭火盆驱散了严冬的清冷，却驱不散年轻皇帝眉宇间的凝重。崇祯屏退左右，只留司礼监太监曹化淳与徽州巨贾吴养春在此密议。
御案上，一幅大明驿路总图徐徐展开。崇祯以指叩图，沉声道：“朕览近日条陈，驿站之弊已入膏肓。非但传驿效率低下，更成地方苛政，耗费国帑而无实效。今日召二位前来，便是要商议一个根除积弊、活化驿传的方略。”
曹化淳躬身近前，细声禀报：“皇爷明鉴。老奴与吴先生奉旨暗查，自北直隶至南直隶，驿政败坏确如圣虑。驿卒疲敝，馆舍倾颓，而过往官吏索取无度，地方苦于供亿。若参照万历初年张江陵（张居正）整顿驿传之成法，严核勘合，限定供给，当可革除浮费三成以上。”
吴养春闻言，从容接道：“陛下，曹公公所言切中要害。然草民以为，节流虽要，开源更急。我朝驿站星罗棋布，若能善加经营，反可成为国之利源。”他手指舆图，“草民愿联合各路商帮，先期献银一百万两，买断数处要冲驿站二十年经营权。”
崇祯目光微动：“哦？吴卿详细道来。”
“遵旨。”吴养春执竹鞭指图，“我等议定，首批试点六处：北直隶涿州驿，当南北孔道；山东济南府谭城驿，扼运河咽喉；南直隶淮安府淮阴驿，居漕运枢纽；扬州府广陵驿，处盐漕要冲；湖广武昌府将台驿，控长江中游；陕西西安府京兆驿，掌西北门户。此六驿布局，既可覆盖南北东西，又能兼顾漕运、盐业、边贸三大命脉。”
不待崇祯发问，吴养春已呈上精心筹划的经营方略：
“其一，恪守驿传本务。所有军国文书、官员往来，仍按改革后的《给驿条例》标准优先保障，费用由朝廷以‘驿传银钞’按期结算。公务人员按要求标准，驿站进行承接，超出费用由个人承担，‘勘合’后由户部统一按期结算，此是驿站收入之一。
其二，推行‘新开中法’。请陛下明旨，凡商人输粮边关换取盐引、茶引者，其陆路转运必须由指定驿站承运。费用由承接驿站和商人议定后由商人支付。如此既可解边军粮饷之急，又能为驿站带来稳定收入。此为驿站收入之二。
其三，拓展便民之利。根据驿站实际需求，开设民间信报传递；办理银钱汇兑；设立工佣中介召揽流民；长、短途运输；租赁仓储货栈；为行旅提供伙食客宿；此为驿站收入之三。”
“有这三项收入，可保障驿站正常运转，而不费朝廷银钱，另外闲散流民亦可依托驿站承揽活计。此也是安民之法”
崇祯凝神静听，“本朝自来重农抑商，朕看这个想法要变一变了，商做的好对国家是有极大益处的，朕再助你一把，曹卿拟成立‘驿马司’，试点驿站设正副司长，领四品官阶（领虚衔，着官服）,人选由吴卿议定。这样我看还有哪些个官员还敢作威作福。”
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